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              特色小镇建设重在优质和高效

              2021年11月12日 17:47:30

              如何促进特色小镇优质高效发展,“十四五”规划和2035年纲要目标定出基调并给出方向——“按照区位条件、资源禀赋和发展基础,因地制宜发展小城镇,促进特色小镇规范健康发展”。

              文/王克剑

              近年来,我国特色小镇建设蓬勃发展,涌现出一批精品特色小镇,但也出现了部分特色小镇定位不明、特色不佳、产业薄弱等问题。

              如何促进特色小镇优质高效发展,“十四五”规划和2035年纲要目标定出基调并给出方向——“按照区位条件、资源禀赋和发展基础,因地制宜发展小城镇,促进特色小镇规范健康发展”。

              今后,建设精品特色小镇,应在特色小镇基调定位、促进产城融合、谋划空间布局、坚持质量效益、坚守底线约束及加强管控等方面,靶向施策,促进特色小镇提质升级。

              把握基调定位 促进产城融合

              优质特色小镇建设,可以带动区域小城镇建设,引领当地经济发展并推进新型城镇化建设。尽管我国特色小镇建设取得一定成效,但是仍存在一些不足。

              发展特色小镇,应准确把握其基调定位,根据当地区位条件、资源禀赋和产业基础,遵循城镇化规律,深入研究当地特色小镇的概念内涵、发展定位、功能作用和主导产业;因地制宜,灵活多样开展产业创新创造,做到宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,找准优势、凸显特色,避免重复建设、千镇一面,切忌凭空硬造、走样变形,更不可一哄而上、贪多求全;吸引人才、技术、资金等先进要素的集聚,不断提升区域土地利用效率、优化生产力布局、完善服务配套设施并促进产业转型升级,带动区域经济高质量发展,加快农业转移人口市民化和就近城镇化,进一步促进城乡融合发展。

              谋划空间布局 坚持质量效益

              发展精品特色小镇,不仅能够创造就业机会、盘活区域人力资源,还能承接城市要素转移,有效疏解大城市中心城区非核心功能,吸纳更多农业转移人口就近就业生活。

              因此,明确特色小镇建设的空间布局及质量效益,对发展“小而精”“专而精”的特色小镇大有裨益。特色小镇建设,应根据当地区位条件,明确建设边界,划定合理的空间功能,注重小镇风貌形态,突出小镇特色风格,见缝插针融入绿色低碳,兼顾实用功能与审美功能,创造宜居宜业的生产生活环境。同时,建设精品特色小镇,除了要立足地方实践,综合各省份、各区域特色小镇现状及趋势,还必须强调质量第一、效益优先,确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强,保障特色小镇功能多元及可持续发展能力。

              坚守底线约束 建立管控机制

              近年来,各地特色小镇建设如火如荼,出现不少精品优质小镇,也出现不少质效不佳、虚假虚拟或是大搞形象工程的“特色小镇”,虽然三令五申,通过曝光、通报等方式予以警示并整改,但仍有待于规范其健康发展。

              因此,各地在建设精品优质小镇过程中,要严格遵循经济发展规律、新型城镇化建设规律,把握城乡融合发展趋势,因地制宜、因城施策、与时俱进,合理谋划设计特色小镇的建设与发展,坚守合规用地底线、生态环保底线、债务防控底线、房住不炒底线和安全生产底线,筑牢底线约束思维。此外,还要以高标准、严要求加强对特色小镇建设发展的动态监管,有效防范各类潜在风险隐患,统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控,建立特色小镇全生命周期管理机制,促进精品特色小镇优质高效发展。(作者系城市建设杂志社社长)

              来源:中国城市建设网[责任编辑:马罡]
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